履职争一流 担当建新功

——湖北省市场监管工作半年拾萃

【资料图】

□ 李文成

却顾所来径，苍苍横翠微。

回首上半年，湖北省市场监管系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和湖北省第十二次党代会精神，认真落实全国市场监管部门负责同志座谈会精神和湖北省委、省政府部署要求，改革创新、担当履职，奋力建新功、争一流，谱写了市场监管工作高质量发展的崭新篇章。

突出主题教育，党的建设扎实有效

——举办线上线下培训班35期，培训9.1万人次

湖北省市场监管局坚持把开展主题教育作为重大政治任务，高标准一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改，该局党组完成“2+7”调研课题任务，得到湖北省委第十二巡回指导组充分肯定，并作为省直部门唯一单位在湖北省主题教育工作推进会上作交流发言。

湖北省市场监管局党组书记、局长刘荣山（右一）出席2023“世界计量日”中国主场纪念活动碳计量技术协作签约仪式。

部署推进行风建设三年攻坚专项行动。在全国市场监管系统率先开展“学、谈、提”和行风问题自查，联合湖北省纪委监委驻局纪检监察组召开年度专题研究会商会，健全“局组”“局局”联动监督机制，专项整治违规吃喝问题，推进武汉区域外的事业单位“片区+网格”党建协建。

加强信息宣传和舆情管控。省局微信公众号、抖音号分获湖北省“新时代走好网上群众路线百佳新媒体账号”“省直机关十佳政务新媒体”和“全省十佳视频号”。

坚持夯基固本。省局上线应用干部平时考核系统，健全青年干部学习交流机制，举办全省系统线上线下培训班35期，培训人员9.1万人次。支持基层市场监管所标准化规范化建设。对口帮扶单位十堰茅箭区康家村获评省级“协商一线、共同缔造”示范村。

突出提振信心，深化改革富有成效

——全省新登记经营主体76.76万户，总量达787.31万户

聚焦服务全省经济运行整体好转，坚持政策、改革、帮扶同向发力，以更优环境服务经营主体发展。

政策支持加力。牵头拟定并报请湖北省政府出台促进个体工商户发展若干措施“35条”，联合退役军人事务等部门制定促进退役军人个体工商户高质量发展“9条”，制定发布以控制成本为核心优化营商环境激发市场主体活力若干措施“32条”，分片召开经营主体发展分析座谈会，防控发展风险。

改革推陈出新。推动“一业一证”改革行业拓展到25个以上，全省累计发放综合许可证超6万份，免费赠送企业印章68.2万套、价值超1.79亿元，办理“证照分离”登记538.7万件、惠及经营主体204万户。推动“一码通”应用、个转企等12项改革纳入优化营商环境先行区创建项目，试点县（市、区）达106个。

湖北省市场监管局党组书记、局长刘荣山（右三）深入基层调研智慧监管工作。

帮扶更加精准。实施“新春创业服务月”“育苗”“壮苗”等行动，开展个体工商户分型分类培育试点、中小微企业质量管理体系认证提升等工作，大学生自主创业办理营业执照可折算学分等举措写入湖北省政府文件。实施专业市场党建“百日提升”行动，推动“小哥食堂”揭牌运营。在全国率先上线运行“个体工商户公共服务专区”。孝感推出支持民营企业高质量发展新举措，黄冈市探索个体工商户分型分类精准帮扶培育试点新经验，恩施州拓展党建引领服务商圈发展新路子，仙桃市、神农架林区强化整改推进营商环境新优化，天门市推行“党建1+1”服务新模式。上半年，湖北省新登记经营主体76.76万户，总量达787.31万户，较去年底增长6.91%。

突出质量品牌，赋能追高优质高效

——“湖北精品”认定通用要求获地方标准立项，首批申报培育对象668个

坚持质量、品牌、知识产权保护和消费维权协同发力，更加有为服务全省高质量发展。

多措并举促提升。印发质量强省建设纲要，推动质量促进地方立法，统筹开展“万千百”、产业链、公共服务和对标达标等质量提升行动，牵头推动量子科技产业链发展，推进质量强省示范市（县）创建，分别遴选实施质量提升、“一站式”省级示范项目38个和50个，累计发布对标结果1370项。评定表彰第九届长江质量奖，组织争创第五届中国质量奖。“湖北精品”认定通用要求获地方标准立项，首批申报培育对象668个。质量工作考核、公共服务满意度测评全国名次均有大幅度提升。黄石、荆州、孝感、潜江质量提升工作推进有力、成效突出。

多维加力硬支撑。强化电动汽车充电桩计量检定和监督管理，获批筹建全国首家省级电力行业碳计量中心，批准成立全国首家省级集成电路产业计量测试中心。联合江西、河南、湖南签署加强检验检测区域协作合作备忘录，举办“湖北工匠杯”检验检测职业技能大赛。在全国率先出台广告业融合发展指导意见，创新开展广告供需对接活动，推出广告业助推高质量发展典型案例40个。新成立省级专业标委会3个，批准发布地方标准145项，推动5所高校开展标准化教育试点，新创建国家级标准化试点示范项目8个。咸宁获批成为第三个国家级公园城市标准化试点城市。

多管齐下强保护。出台助力稳经济促增长8项政策措施，举办首届湖北省商标品牌和地理标志高质量发展论坛、“我喜欢的湖北品牌”电视大赛和高价值专利大赛等活动，专利转化签约4.66亿元，新增高校院所专利转化基地26家。开展“知识产权服务万里行”活动，强化代理行业“蓝天”专项整治。上半年，全省有效发明专利拥有量12.74万件、注册商标101.4万件，累计认定驰名商标391件、注册地理标志商标527件。武汉硚口区在全国首创“融站入所”，实现“知识产权工作站”全覆盖，襄阳自贸片区“简案快办”经验在全国推广。

多元共治助消费。紧扣扩大内需，深化“放心消费在湖北”行动，评选放心消费创建示范单位96家，累计授予无理由退货承诺优秀示范店200家，发布7期消费侵权“黑榜”企业86家，全省12315平台处理消费投诉53.31万件，为消费者挽回经济损失7617.81万元。

突出守牢底线，隐患治理见到实效

——查办“两品一械”案件2309件，案值1887.85万元

全力以赴查风险、除隐患、防事故，全省“三品一特”安全形势总体平稳。

食品安全监管创新推进。高效实施全省民生项目食品安全放心工程，开展市州领导干部专题研讨班、快检大比武等活动，现场快检参与群众19.87万，“你点鄂检”服务115万人次。创新开展“三亮”活动，出台网络餐饮管理办法、白酒小作坊生产加工作业指南等地方标准，深入推进制止餐饮浪费，发布全省首个反餐饮浪费团体标准。用好服务型监管促进青砖茶、小龙虾产业链发展。“两个责任”落实、食品安全应急演练、食品抽检等工作分获国务院食安办、湖北省政府肯定，学校食品安全“三责”协同落地经验得到市场监管总局领导批示肯定，“鄂食安”入选第二届科技赋能食品安全监管十大应用案例。10个集体、20名个人获评第二届湖北省食品安全突出贡献奖。武汉武昌区在全国率先推行《自助餐反浪费管理员制度（试行）》，鄂州在全省率先出台《散装食品销售管理指南》。

“湖北工匠杯”技能大赛——湖北省检验检测职业技能大赛颁奖典礼。

药品安全监管有力推进。出台支持生物医药产业创新发展若干措施“36条”，审评时限大幅压缩50%以上，在全国率先鼓励解热阵痛药拆零销售，联合推进职工医保门诊共济改革，得到湖北省委省政府领导充分肯定。举办全省化妆品产业高质量发展论坛，全省获批化学药品注册22个，新增二、三类医疗器械生产企业36家。强力开展专项整治，上半年查办“两品一械”案件2309件，案值1887.85万元，移送司法案件35件。荆门探索社会药房赋分量化分级管理模式获全省推广。

特种设备监管扎实推进。迎接全国人大特种设备专项执法检查，开展“主体责任推进年”活动，深化风险隐患整治行动，整改严重隐患164个，召回问题“双头瓶”1.1万只。举办首届基层特种设备安全监管人员技能比武，普及应用特种设备智慧监管，全省气瓶充装单位应用追溯体系实现全覆盖，武汉气瓶信息化管理成效获得国务院领导调研肯定。推进三大都市圈建设运行电梯应急处置平台，襄阳都市圈“电梯物联网+应急处置平台”开通运行。

产品质量安全监管全面推进。开展落实主体责任、18类产品排查整治等专项行动，完善监管动态指挥调度体系，全面应用监管系统“五化”模式。开展不合格产品后处理“回头看”，完成省级抽查任务1.05万批次，发现不合格产品560批次，发现率为5.35%。全省系统4个单位获评市场监管总局产品质量安全监管保障贡献突出集体。

突出“三管三化”，监管执法提升质效

——全省系统查办案件1.23万件，案值1.67亿元

一体推进法治、信用、智慧监管，强化标准化、规范化、数字化融合建设。

竞争执法持续强化。在全国率先开展第二轮公平竞争审查第三方评估，全省审查新增政策措施1656件，出台1585件。清理存量政策措施4278件，其中修改98件、废止424件，查处垄断和不正当竞争案件165件。探索创建商业秘密保护示范基地集群，全省保护示范企业达354家。

湖北召开全省市场监督管理工作座谈会。

监管能力持续提升。湖北省市场监管局建立“1+6+N”主责主业标准体系，形成标准事项165项。2022年度企业年报率达96.3%，居全国前列。融合推进双随机监管和企业信用风险分类管理，累计分类企业203.78万家，发起部门联合抽查任务4081项，占总任务的60%。建用并举推进“三网一中心”，召开全省县级市场监管局局长专题培训会，在十堰茅箭区举办全省系统智慧监管基层应用观摩活动。“智慧监管一张网”入选中国信息化数字政务创新成果。在全国市场监管部门负责同志座谈会上，市场监管总局主要负责同志对湖北省“三网一中心”建设给予肯定。荆州双随机监管获国务院督查激励，黄冈探索开展“认罚择轻”工作，随州与河南信阳建立监管协作机制。

执法整治持续加强。制定实施全省系统行政处罚裁量基准，细化量化13类407种违法行为处罚裁量。建立“三大都市圈”和“咸孝潜天仙”区域执法协作机制，开展稳价保质、民生领域“铁拳”、平台合规治理、涉企收费、“监管护棉”等专项行动，全省共查办案件1.23万件，案值1.67亿元。全省市场监管系统5个集体、9名个人在全国“长江禁捕·打非断链”专项行动总结会上被通报表彰，获奖数量均列全国第一。

上半年，湖北省市场监管局还先后承办了全国系统舆情处置应急演练、国务院食安办优化食品安全考核指标座谈会、全国检验检测监管工作座谈会、“5·20”世界计量日中国主场纪念活动、第七届中国民营企业合作大会、“长江禁捕·打非断链”专项行动总结座谈会等多场次全国性大型活动和会议，湖北省市场监管局在全国市场监管系统、全省会议上作经验交流37次。湖北省委书记王蒙徽、省长王忠林等省领导对市场监管工作作出批示40余次。

湖北省市场监管局党组书记、局长刘荣山强调，要在推进党建统领、促进经营主体量质并进、守牢安全底线、赋能高质量发展、提升综合监管能力和建设统一大市场6个方面狠抓落实，奋力在守底线追高线上建新功争一流，坚定信心、振奋精神、踔厉奋发，巩固扩大上半年工作良好势头，坚决高质量完成全年任务，以主题教育的实在成果、服务湖北先行区建设的更大成效，彰显市场监管部门的作为贡献。

（本版图片均由曾里、周亚东摄）

《中国质量报》