经营城市运营乡村

发布时间：2023-06-24 18:11:31 来源：顶端新闻

【资料图】

推动乡村全面振兴，一方面，加大乡村生产生活基础设施建设，尽快补齐农业农村发展短板和弱项。另一方面，想方设法把乡村资源资产进行整合，运用市场化手段盘活利用，真正让乡村各类资源由“死资源”变成“活资产”，发挥其在美丽乡村建设、农民增收致富中的作用。

目前，乡村资源资产开发过程中，还存在不少问题，突出表现在：一是同质化开发现象突出，千村同一个面孔，没有彰显地方特色。二是资金投入仍然依靠政府财政渠道，社会资本、金融资本主动注入的动力不足。三是乡村田园美景、自然风光等尚未转化为经济优势，美丽经济发展不够充分。解决这些问题，需要对乡村资源进行整体打包运营。

乡村运营，顾名思义，即对乡村资源资产要素进行整合后，以乡村为单元，打造一个市场化资产运营平台，实现乡村土地、人力等生产要素，与外部资金、技术有效嫁接，同时引进一批爱乡村、会策划、懂营销的乡村运营团队，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。

组建乡村资产资源+乡村运营团队于一体的集体资产运营平台，以平台为市场经营主体，一方面，多元化盘活农村资源资产，提高资源资产利用率和收益率，增强集体经济组织自身造血能力。另一方面，深度挖掘村庄特色优势资源，将其转化为地方特色产业和产品，实现差异化发展。同时，要转变村民传统思维，用市场化理念管好用好乡村资源，发展乡村产业，分享乡村资源增值带来的红利。

乡村运营把握好两个环节

资源整合是乡村运营的前提和基础。家庭联产承包责任制之后，乡村土地等资源资产较为分散，乡、村、组层级产权关系比较复杂，需要以乡村运营为纽带，由村集体重新把分散的资源资产串联起来，再发挥好村集体桥梁作用，由村集体统一对接，一端连起乡村分散的资源，另一端连接市场主体，激活乡村沉睡资源，壮大乡村特色产业。

资源整合主要靠村集体经济组织，也就是现在的股份经济合作社。村集体股份合作社利用土地流转、经营权入股等市场化手段，把村里有效资源资产集中起来，交由乡村运营服务平台，统一进行开发利用和运营。农业农村、国土资源等部门要从政策上进行宏观指导，避免触碰政策底线、土地红线，容易走弯路偏路。

统一运营是盘活乡村资源的手段和方式。乡村运营的对象是村内各类资源，包括有形资源和无形资源。各地政策不一样，产业基础不一样，资源利用的方式也应多种多样，因地制宜、因村施策。除做好规划设计、建设运营外，还要考虑一个核心问题是整村运营，既然是整村运营，就需要搭建一个统一的资产操作平台，建立一个长效的资产运营机制，确保整村运营规范有序可持续。

乡村运营的焦点是如何盘活利用乡村资源资产。因此，首先要把乡村资源资产底数摸清，分类建好资源台账，列出资源清单。对直接能够用于生产经营并能产生效益的资源，通过市场规则进行定价后，寻找对外合作主体，进行综合开发利用；对于一些具有潜在价值的资源，通过预评估等手段，分期分批参与开发利用。

当然，整村运营在考虑村集体、农民群体和运营主体等多方利益的基础上，还要注重乡村历史文化传承、公益事业发展等问题，不能把乡村所有资源全部用于市场经营，一味追求市场经济效益，忽视农民群体一些社会保障性利益，容易引起基层矛盾，影响农村和谐稳定。

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